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灵台县公共资源交易投诉举报处理办法(灵政办发〔2015〕144号 )


http://jyzx.lingtai.gov.cn (2015年12月17日) 来源:ag视讯怎么刷流水|HOME

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灵台县人民政府办公室

关于印发《灵台县公共资源交易投诉举报处理办法》的通知

灵政办发〔2015〕144号

各乡镇人民政府,县政府各部门,省、市驻灵各单位,县城区街道办:

《灵台县公共资源交易投诉举报处理办法》已经20151124县政府第48次常务会议讨论通过,现予印发,请遵照执行。?

灵台县人民政府办公室

2015128

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灵台县公共资源交易投诉举报处理办法

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第一条 为规范公共资源交易活动投诉举报受理、处理,确保交易活动公开、公平、公正和诚实守信,维护国家利益、社会公共利益和交易双方的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政监察法》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内,对公共资源交易活动及相应的行政监督活动中存在违法、违规及其它不公正行为的投诉、举报及调查处理适用本办法。

公共资源交易活动,包括工程建设项目招投标、政府采购、国有建设用地使用权出让、国有采矿权(探矿权)出让、国有(集体)产权转让等活动。

第三条 县公共资源交易管理委员会办公室(以下简称县公管办)和行业主管部门共同负责全县公共资源交易活动的日常投诉处理工作,根据投诉举报情况分类移交纪检监察机关或由行业监督部门调查处理,属公管办职责范围内的要及时调查处理。

第四条 县公管办建立并完善公共资源交易活动投诉、举报责任机制,设立并向社会公布交易违法、违规行为的投诉、举报电话、信箱(包括邮编、地址)、电子邮箱。

第五条 公共资源交易活动投标人(包括竞买人、意向受让方、供应商)和其他利害关系人(以下统称投诉人)认为公共资源交易活动违反有关法律、法规、规章和其他规范性文件规定的,有权向纪检监察部门、县公管办或行业监督部门进行投诉。

第六条 投诉人认为在公共资源交易活动中其权益受到侵害的,应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面或口头投诉。口头投诉的,受诉人应当形成书面记录并由投诉人签名,投诉人应在2个工作日内补交书面投诉材料,未按期补交的视为放弃投诉。

第七条 投诉应当提交投诉书,可以当面提交,也可通过信函、传真或通过县公管办网站进行提交。

投诉书应当包括:

(一)投诉人的名称、地址及有效联系方式。

(二)被投诉人的名称。

(三)投诉事项的基本事实。

(四)相关请求及主张。

(五)有效线索和相关证明材料。

(六)署名(投诉人是法人的,投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章;其他组织或者个人投诉的,投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件)。

(七)提起投诉日期。

对《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定应先提出异议的事项进行投诉的,应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的,应当一并说明。

第八条 投诉人可以自己直接投诉,也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时,应将授权委托书连同投诉书一并提交给投诉受理部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

第九条 举报应当提交举报材料,举报材料应当包括:

(一)被举报人的名称。

(二)违法事实和必要的证据与材料。

口头举报的,受诉人应当形成书面记录,举报人应在2个工作日内补交符合本规定的书面举报材料。

第十条 招标投标当事人或其他利害关系人可以对以下内容进行投诉和举报:

(一)招标公告、资格预审文件、招标文件中存在明显歧视性规定,对潜在投标人实行歧视性待遇,且限制或排斥了潜在投标人参与的。

(二)招标文件的补充或修改没有按照规定的时间及方式发布的。

(三)评标委员会的组成人员或其他相关人员与投标人有利害关系,应当自行回避而没有回避的。

(四)投标人提供虚假材料骗取中标的。

(五)招标人与投标人或投标人与投标人之间进行串标、围标、陪标的。

(六)招标人未按招标文件规定的评标标准确定中标人的。

(七)招标人违反开标、评标、定标程序的。

(八)招标人或代理机构在招标投标过程中存在泄露应当保密信息资料,可能影响评标结果的。

(九)管理部门工作人员和招标人及中介机构有暗箱操作行为的。

(十)行政监督部门监督不力或评标委员会成员存在评标不公正行为的。

(十一)中标人确定后,招标人增设条件或无故拒绝签订合同的。

(十二)其它违反招标投标法律法规规定,使投标人和其他利害关系人权益受到损害的。

第十一条 县公管办及有关行政主管部门应自收到投诉书、举报材料之日起5个工作日内进行审查,视情况分别做出以下处理决定:

(一)符合投诉受理条件的,予以受理。

(二)不符合投诉处理条件的,不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人。

(三)对符合投诉处理条件,但不属于本部门受理的投诉,3日内书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理。

第十二条 有下列情形之一的投诉、举报,不予受理:

(一)超过投诉时效的。

(二)以个人名义投诉但不能提供相关证明材料的。

(三)投诉书未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章,投诉书未署联系人真实姓名、签字和有效联系方式并附有效身份证明复印件及加盖公章的。

(四)投诉人以书面形式申请撤回投诉,经受理机关准予撤回投诉后,又以同一事实和理由再次提出投诉的。

(五)已作出投诉处理决定,投诉人再次投诉并没有提供新的有效证据的。

(六)投诉事项已进入行政复议或者诉讼程序的。

(七)投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的。

(八)投诉内容明显不实的。

(九)法律、法规、规章规定的其他不予受理情形的。

第十三条 县公管办和有关行政主管部门,受理投诉后5个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的投标人发出投诉书副本。

被投诉人和与投诉事项有关的投标人应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内,以书面形式向县公管办和有关行政主管部门作出说明,并提交相关证据、依据和其他有关材料。

第十四条? 负责投诉、举报处理的工作人员与投诉人、被投诉人(举报人、被举报人)有利害关系,可能影响对投诉、举报事项公正处理的,应当回避。

第十五条 县公管办在受理投诉、举报后,应当调取、查阅有关文件,调查、核实有关情况。

第十六条 调查投诉事项过程中,认为投诉事项可能影响公共资源交易公平、公正进行且相关证据充分的,县公管办应当要求当事人中止交易,并封存交易相关资料。

第十七条 调查取证时,应当由两名以上工作人员进行,并做好笔录,交被调查人签字确认。以下证据经审查属实,符合法定条件,可作为投诉处理决定的依据:

(一)原件、有效的文件、资料等书面证据。

(二)视听资料。

(三)证人证言。

(四)当事人陈诉。

(五)鉴定结论。

(六)勘验笔录、现场笔录和质证笔录。

第十八条 县公管办和有关行政主管部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定,对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密、个人隐私应当保密,也不得将投诉事项透漏给与投诉无关的其他单位和个人。

第十九条 调查核实投诉事项有关情况,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位和个人应予以配合,如实提供有关资料和情况,不得拒绝、隐瞒和弄虚作假。

第二十条 投诉人拒绝配合调查取证的,投诉事项按自动撤回处理;被投诉人应当如实提供投诉事项相关证据和有关材料。

第二十一条 投诉处理决定作出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式提出并说明理由,由县公管办和有关行政主管部门视以下情况决定是否准予撤回投诉:

(一)已经查实公共资源交易活动中有明显违法行为的,不得撤回,应当继续调查,并作出处理决定。

(二)对不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益的,可准予撤回,投诉处理过程自行终止;投诉人不得以同一事实和理由再行投诉。

第二十二条 县公管办和有关行政主管部门应当根据调查和取证情况,对投诉事项进行审查,按照下列规定作出处理决定:

(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的,驳回投诉。

(二)投诉情况属实,公共资源交易活动中确实存在违法行为的,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法规、规章作出处理。

第二十三条 县公管办和有关行政主管部门应当自受理投诉之日起30日内,对投诉事项作出处理决定;对情况复杂,不能在规定期限内做出处理决定的投诉,经行政主管部门负责人批准可以适当延长,但延长期最长不得超过30日,并将延长情况告知投诉人和被投诉人。

对投诉事项作出处理决定,以书面形式送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。

第二十四条 投诉处理决定应当包括下列主要内容:

(一)投诉人和被投诉人的名称、地址。

(二)投诉人的投诉事项及主张。

(三)被投诉人的答辩及请求事项。

(四)调查认定的基本事实。

(五)处理决定的基本内容、事实依据及法律依据。

(六)做出处理决定的日期。

行业监督部门做出的处理决定,应当同时抄送县公管办。县公管办在必要时可列席参加行业监督部门对投诉人或被投诉人的意见反馈、当面答复等。

对投诉处理决定不服或逾期未作处理的,投诉人可以自收到投诉处理决定之日起或者投诉处理期限届满之日起60日内依法申请行政复议或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。

第二十五条 县公管办应建立投诉处理登记备案和公告制度。对投诉事项(含不受理的投诉)进行登记,做好有关行政主管部门投诉处理结果备案工作。

法律法规规定处理结果应予以公开的,在行业监督部门做出的处理决定生效后5个工作日内,由县公管办在县公共资源交易网站进行公告。

第二十六条 投诉人(举报人)无中生有、恶意投诉(举报)、栽赃陷害经查证属实的,由有关部门依法处理,并记入不良行为信用记录。

第二十七条 投诉、举报处理工作人员在处理投诉、举报过程中徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十八条 县公管办和有关行政主管部门在处理公共资源交易投诉举报过程中,不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。

第二十九条 国家法律、法规对公共资源交易活动中的投诉处理活动事项另有规定的,从其规定。

第三十条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。

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